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河北省促进行业协会发展规定(征求意见稿)

浏览量:   发布时间:2017-06-29 11:11:15

  第一条为了促进全省行业协会持续健康发展,保障行业协会依法开展活动,规范行业协会的组织和行为,维护行业协会的合法权益,根据有关法律规定和政策规定,结合本省实际,规定本规定。

  第二条本规定所称的行业协会,是指由同行企业、相关经济组织和个人,为实现一定的经济目的而自愿组成的非营利性、具有法人资格的经济类社会团体。

  本规定所称行业协会包括符合前款规定的联合会、行业商会、同业工会、促进会、异地商会等经济类社团组织。

  第三条行业协会的宗旨是代表会员利益,为会员提供服务,维护行业、会员的合法权益,规范市场秩序和公平竞争,促进行业经济健康有序发展。

  第四条行业协会应根据法律法规和本会章程依法开展活动,独立承担法律责任;应遵循自主办会的原则,实行民主管理、自律发展;行业协会的合法权益受法律保护,任何组织和个人不得非法干涉。

  第五条各级人民政府及有关部门应当扶持和促进行业协会发展,为行业协会创造公平、公正的发展环境,支持和保护行业协会依法独立开展工作,并发挥行业协会联合组织的作用。

  第六条登记管理部门和政府有关部门应当按照各自职责,对行业协会的活动实施管理、监督和指导,建立和完善行业协会评估机制,促进行业协会规范健康发展。

  第七条行业协会应当按照《国民经济行业分类标准》设立,也可以按照产品、经营方式、经营环节及服务功能设立。行业协会应当具有本地域的行业代表性。

  第八条行业协会应当对不同的区域、部门、所有制、经营规模的企业或者其他经济组织设定相同的入会标准,保证其平等的入会权利。第九条政府及有关部门应当建立与行业协会沟通和对话机制。不定期与行业协会就经济发展中的热点

  难点问题面对面沟通交流;应将制定的涉及行业发展的法律法规、政策规定、政务信息等,及时印发行业协会。

  第十条政府有关工作部门应当完善对行业协会的税收扶持政策和优惠政策,支持行业协会实行职业化,做好行业协会专职工作人员的教育培训、职业资格评定、社会保障等工作。

  第十一条按照公开、公平、公正原则,建立政府资助行业协会发展和购买服务机制,所需资金在既有财政预算安排中统筹考虑。政府部门委托和授权给行业协会承担的工作事项,应当按照等价交换的市场经济规则,通过订立购买服务合同等方式支付相应的费用。

  第十二条政府资助及购买行业协会服务资金,应当严格按相关规定实行专款专用,合理开支,努力提高资金使用效益。

  第十三条有关政府部门在制定涉及有关行业发展及行业利益的地方性法规、规章、产业政策、行业标准或行业发展规划,以及核准重大建设项目、重大奖项评审、生产或者经营许可、行业准入资质审定、评审行业劳模等事项时,应当听取行业协会的意见。

  第十四条政府有关部门应当根据情况,将行业评估论证、技能资质考核、行业企业事业单位和个人水平评价、行业统计和调查、行业产业损害调查、行业准入资质审查、事故认定、科技成果鉴定及推广等事项转移或者委托给取得规定资质、具备相应能力的行业协会承担。

  第十五条政府有关部门作出涉及行业利益的重大决策,或者对行业协会会员采取重大处理措施、可能在该行业产生重大影响的,应当及时向行业协会通报并征求意见。

  第十六条各级政府及有关部门应当积极清理和废止那些不适应市场经济发展要求的地方性规章和政策规定,为行业协会依法承担相应职能消除障碍。

  第十七条行业协会可以开展会员内部统计分析、预测预警和经济运行指导,向会员提供法律、政策、技术、管理、市场等信息咨询服务。

  第十八条行业协会可以组织行业人才、技术、管理等知识培训,为会员的重大投资、结构调整、项目开发等提供前期初审、论证等服务。

  第十九条行业协会可以组织会员举办行业论坛、商品交易、会展招商、产品推介、发布市场信息等活动,开展经济技术交流与合作,为会员开拓国内外市场。

  第二十条行业协会可以制定并实施本行业的行规行约、职业道德准则,建立行业自律性管理机制,监督会员依法经营。可以向政府有关工作部门提出制订有关技术标准的建议或者参与有关技术标准的制订。

  第二十一条行业协会可以在政府委托或授权的事项与范围内,开展行检行评,监督检查会员的产品质量、服务质量、竞争行为,开展行业信用监督和评价,对行业内违法经营、侵害行业利益的现象和行为进行干预或查处。

  第二十二条行业协会可以协调会员与非会员企业、消费者之间,在经济技术合作、产销衔接、售后服务,以及本会与其他社会、经济组织等方面的争议事项或利益关系;协调会员在国际商贸活动中形成利益共同体,为会员提高国际竞争力争取良好的环境。

  第二十三条行业协会可以根据法律、法规的规定,代表行业内相关企业或者其他经济组织向政府有关工作部门提出反倾销调查、反补贴调查或者采取保障措施的申请,协助政府有关工作部门完成相关调查。行业协会可以参加反倾销、反补贴、反不正当竞争的有关活动。

  第二十四条行业协会可以代表本行业向政府及有关部门反映行业、会员诉求,提出有关行业发展和立法等方面的意见或者建议。

  第二十五条行业协会应充分发挥自身的功能和作用,在推动社会稳定、提供公共服务、维护经济秩序、保护企业利益、整合社会资源、建树社会道德等方面,主动有效地履行社会责任。

  第二十六条行业协会的机构、人事和财务应当与行政机关、事业单位和本协会会员分开,不得与其合署办公。国家机关工作人员不得在行业协会中担任职务。

  第二十七条行业协会常设办事机构不得设置在会长单位、副会长单位,秘书长为专职。

  第二十八条行业协会应根据业务定位和工作需求建立精干高效、功能齐全、专业配套的职业化工作

  团队,并与其建立劳动关系的工作人员签订劳动合同,保障工作人员的合法权益。

  第二十九条行业协会可以通过收取会费、接受捐赠、开展服务等途径筹措活动经费。行业协会的会费标准,由会员大会或会员代表大会表决确定。经费使用应当限于章程规定的范围,不得在会员中分配、不得投入会员企业进行营利。

  第三十条行业协会应当严格执行《民间非营利组织会计制度》,建立健全财务管理和监督制度,不得设立“小金库”和账外账。行业协会的财产应当根据章程规定的宗旨和业务范围使用。

  第三十一条行业协会应当加强财务监督,定期向理事会或会员(代表)大会公布经费使用情况。

  第三十二条行业协会制度和实施的相关行业规范违反法律法规、规章或者章程的,登记管理机关和政府有关部门应当责令其进行整改,逾期不予整改的应当撤销其中违反法律法规、规章的规定。

  第三十三条行业协会对违反章程或者行规行约、损害行业整体形象的会员,可以按照规定采取相应的行业自律措施,可以建议并协助政府有关部门查处行业内违反经营的企业或者其他经济组织。

  第三十四条会员对行业协会实施行业规则、行业自律措施或者其他决定有异议的,可以提请行业协会进行复核,或者依法提请政府有关工作部门处理。

  第三十五条行业协会不得利用组织优势,通过制定行业规则或者其他方式垄断市场,妨碍公平竞争;不得限制会员开展正当的经营活动或者参与其他社会活动;不得强制他人入会,限制会员加入其他行业组织;不得从事营利性经营活动;不得违反规定向会员收费或摊派;行业协会的任何会员不得利用其经营规模、市场份额等优势,限制其他会员在行业协会中发挥作用。

  第三十六条消费者、非会员企业或者其他经济组织认为行业协会的有关措施损害其利益的,可以要求行业协会进行调整或者变更,也可以依法提请相关政府部门处理或者向法院提起诉讼。

  第三十七条由鉴证类市场中介机构组成的行业协会,法律法规规定单位或者执业人员应当加入的行业协会,法律、行政法规有规定的从其规定;没有规定的,参照适用本规定。

  第三十八条本办法自年月日起施行。